为建立本市加油站行业诚信计量示范体系建设的长效机制，不断培育影响范围广、群众受益多、社会效益好的加油站行业诚信计量品牌，在市场监督管理局、市经信委的指导和支持下，自2022年7月至2022年10月，上海石油产品贸易行业协会（以下简称石油行业协会）与市计量协会联合组织开展了2022年上海市加油站诚信计量示范单位创建工作。我受两个协会的委托，现就2022年上海市加油站诚信计量示范单位创建工作开展情况向大家汇报如下。
一、精心组织，持续做好诚信计量创建工作
在2019年、2020年、2021年开展上海市加油站诚信计量示范单位创建工作的基础上，2022年上海市加油站诚信计量示范单位创建工作具有了较高的起点。2022年7月，石油行业协会与市计量协会联合向各相关加油站企业发出了《关于开展上海市2022年加油站行业诚信计量示范单位创建活动工作的通知》，发动全市加油站企业积极参与创建活动，以《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》为工作标准，引导加油站的计量工作按团体标准进行自查自检。在《2022年上海市加油站行业诚信计量示范单位创建活动工作策划方案》中，明确了创建工作的指导思想、组织机构、活动计划，石油行业协会设有专人及时解答加油站企业在团体标准的理解、申报材料的填报、现场审核等方面遇到的问题，为创建工作的有序开展打下了扎实的基础。
在做好上述工作的同时，精心挑选加油站诚信计量示范单位创建工作的现场评审人员，组建由两个协会、市计测院强检中心、中石化、中石油等相关企业计量专家组成的“加油站诚信计量示范单位创建”专家考评组，专家组人员既有参加过往年现场考评工作的专家，也有中石化、中石油等单位在职负责计量管理工作的青年技术骨干。2022年9月23日，两个协会在中石油上海销售分公司振兴加油站组织召开了现场考评人员工作会议，集体学习了《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》，统一考评尺度，明确考核要求及考评纪律，为客观、公正地开展与实施创建工作做好精心准备。
二、严格把关，公正客观实施现场考评
1、认真进行申报材料的初审工作，严格把好申报关
石油行业协会依据《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》的要求，对各加油站的申报材料进行了认真的初审。（初审材料包含创建申请表、营业执照、零售许可证书、危险化学品经营许可证书、最近两期的加油枪强检证书复印件、加油机型式批准证书复印件、诚信计量承诺书等）。今年共收到各单位参与诚信计量示范单位创建的加油站94座，其中，参与初评的加油站54座，申请复评及升星级的40座。依据团体标准，通过申报文件资料的初审，最后确定了包括复评升星级站在内的90座站进行现场考评。在确定初评及复评站现场考评站的同时，对往年已获星级的4座加油站进行“双随机”抽查，因此本年共对94 座加油站进行了现场考评。
2、依据团体标准，客观公正实施现场考评
2022年10月9日至21日，考评组人员利用10个工作日，由2个现场考评组分区域对通过初审的90座加油站及4座“双随机”抽查加油站实施现场考评和综合评价，每一考评组由3位考评员组成。
在考评中，考评组专家依据《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》考核验收评分表的要求，对参评加油站的计量管理、计量器具管理、加油（气）机管理、商品管理、诚信体系建设等进行严格的考评。通过对现场人员的提问、检查各类台帐、加油机强检证书及施封管理情况、计量用具的检定校准及使用情况、对加分项进行考查。考评员对考核验收评分表的内容逐项进行现场打分，做到检查不漏项，考核不放松，要求不降低，严格保证了现场评审的准确性与公正性。
3、通过考评检查，促进管理水平提升
在现场考评阶段，考评组专家通过查找发现问题来督促受检站计量管理水平。两个检查组对每个加油站现场考评结束后，当场出具一份全面、客观、公正的现场考评记录表，考评组组长代表考评组与被考评站的站长现场沟通检查情况，对被考评站做的好的方面予以肯定，同时也对现场考评中发现的问题给予明示，提出整改要求，帮助加油站提升计量管理水平。针对参评加油站沟通现场考评中发现的问题，考评员当场提出整改意见，这对加油站的计量管理的改进和提升起到了良好的促进作用。
4.随机抽查，严格淘汰不符合标准的示范站。
两个检查组对过去已获星级的、非本次参评的4座加油站进行了“双随机”的抽查，抽查原五星站3座，原四星站1座。考评员依据初评站的现场考评方式进行考评，实事求是、客观公正地对“双随机”抽查站予以考评打分，3座抽查的原五星加油站符合团体标准要求，但原四星站1座未能达到相应的星级标准。通过检查发现了所抽查的“双随机”加油站计量管理工作中存在的不足，评审现场向被评审的加油站反馈了检查问题及整改建议，对原获得星级的加油站保持原有的计量管理工作水平起到了监督促进作用。
本年度示范创建现场考评，先后有13位专家参与了考评工作，他们克服了本单位工作事务多、时间紧、任务重等诸多困难，早出晚归，圆满地完成了现场考评工作。在此，我代表两个协会对参加这次现场考评专家的辛勤付出表示衷心感谢！
三、以创建为抓手，强化企业诚信计量的自律意识
一是思想重视，积极参与。今年各单位参与申报的数量近一百个站，相当于以往两年的总和。本年度参与加油站诚信计量示范单位创建申报的单位都比较重视，准备工作充分，明显好于往年。
二是制度健全，日臻完善。在现场考评中，我们发现各参评加油站在收集加油站计量管理相关的法律、法规及规范标准的情况明显好于往年。
三是精心准备，自查自纠。各参评的加油站大多能按《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》进行自查自纠，确保了2022年加油站行业诚信计量示范单位创建工作的顺利开展。
四是管理规范，加强自律。在加油机管理及施封方面都比较规范，通过自查自检及时发现问题并上报。今年参评的加油站整体情况与往年相比有较大的进步。
四、考评情况通报
（一）申报及初审情况
各单位申报2022年上海市加油站行业诚信计量示范单位创建的加油站共94座，其中：中石化72座、中石油18座、中海油1座、中航油1座、社会站2座。通过申报文件资料初审的加油站为90座，4座加油站未通过申报文件资料初评。
（二）现场考评情况
共对94座站进行了现场考评，其中初评、复评、升星的参评加油站有90座（初评站50座、复评站38座、升星站2座），“双随机”检查加油站有4座（中石化原五星站2座、中石油原五星站1座、社会站原四星站1座）。
（三）考评结果
本年度申报参评并经现场考评的50座加油站全部通过现场考核，获得“2022年上海市加油站行业诚信计量示范单位”称号，其中：五星级站46座、四星级站3座、三星级站1座。
根据《加油站诚信计量示范单位创建规范》的要求，我们对三年已经到期的38座星级站及2座升星站进行了全面的复评，38座复评站中有27座保持了原有五星站的称号；有9座加油站实现了由三星站、四星站升为五星站；有1座加油站仍保持四星站的称号；有1座加油站由五星站降为四星站。
在“双随机”检查4座加油站中，有3座加油站符合标准要求，中石化2座、中石油1座，均保持原有五星站的称号；有1座社会站（四星站）现场检查有多项不符合项，未达到团体标准要求，经现场考评专家确认不能达到相应星级标准，予以取消“上海市加油站行业诚信计量示范单位”称号。
五、考评中发现的问题及创建工作努力的方向
（一）考评中发现的问题
今年的创建考核尽管比以往有了较大的进步，但仍有一些不足亟待改进。
1、 对计量的规章制度掌握不全，学习不到位。
有些加油站将国家法律、法规、团体标准等与内部管理文件混存，站长及计量人员对法律、法规、团体标准内容的学习及掌握不全面，如问及《中华人民共和国计量法》《计量法实施细则》《加油站计量监督管理办法》等相关制度规定时，只有很少数加油站负责人及计量员可以较全面的回答。
2、 内部管理制度不健全，更新不及时。
部分企业与加油站经营计量管理相关的内部管理制度长时间未修订，适用性不强，特别是上级公司有关计量管理文件发生变化后，应及时对内部管理文件、作业文件进行更新，形成对加油站计量管理更有针对性、更为实用、更具操作性的管理文件、作业文件。
3、 计量器具标识及台账记录不规范。
个别加油站出现广告宣传覆盖强检合格标志、部分油枪号脱落的情况；有些加油站尽管设立了铅封台帐，但铅封台帐版本不统一，特别是有的加油站铅封电子台帐所设置的录入位数少于铅封上数字的实际位数，致使台帐中记录的铅封号不完整的现象，个别加油站存在施封编号与铅封台帐中所记录编号不一致情况，大部分加油站设立油机维修台账并对出现加油机的维修情况予以了记录，但维修记录内容不全，有的甚至没有记录维修人员和维修单位。所查加油站标准计量器、量油尺、罐容表等计量器具在用或停用标识的粘贴方式不规范，有的粘于器具上，有的粘于证书上。
4、 非油商品价格标签未使用法定计量单位。
有些加油站在非油商品销售中价格标签、系统价格在计量单位中有误。
5、服务窗口对外公示不规范。
一是现场公示的诚信计量自我承诺书不是按团体标准要求的内容及样式，二是投诉电话不统一，三是部分无柴油销售的加油站未对B5车用柴油进行宣传。
（二）加油站诚信计量示范创建工作努力的方向
经历近四年的上海市加油站行业诚信计量示范单位创建工作，特别是2020年6月，实施了《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》这一团体标准，作为上海市加油站行业诚信计量示范创建的工作的依据，全面提升了加油站计量管理工作的水平，以实际行动践行了为社会保质保量加好油、加放心油的服务承诺。针对在这次诚信计量示范加油站考评过程中反映出的不足，对今后加油站行业诚信计量示范单位创建提出以下几方面工作设想：
1、加油站要加大加油站诚信计量示范单位创建的宣传和发动工作，特别是中石化、中石油、中海油等央企单位，在做好本企业工作的同时，有义务、有责任为其它加油站企业做表率、起引领作用；各加油站所属单位要把开展加油站诚信计量示范单位创建的宣传纳入到日常工作中，与加油站信用体系建设等紧密结合在一起，要让所有加油站都能自觉加入加油站诚信计量活动中，全方位营造本市加油站全行业诚实守信经营环境，努力提高为顾客加好油、加放心油的服务意识。
2、继续做好加油站计量员培训工作，加强对《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》的宣贯工作。拥有合格的计量员是做好加油站计量管理的基础，两个协会将继续联手开展加油站行业计量员培训工作，提升加油站计量人员业务水平。积极推进《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》的宣贯，引导加油站依据标准，开展并实施加油站诚信计量示范单位创建相关工作，使加油站诚信计量示范单位创建工作的开展更有针对性与实效性。
3、加强对已获星级站的“双随机”抽查力度，严格依据《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》进行考核，对达不到相应星级要求的加油站要限期整改，整改仍达不到要求的加油站降低其星级甚至摘牌。加油站诚信计量示范单位的创建工作决不是一蹴而就，油站诚信计量示范单位创建工作永远在路上。
4、《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》是全国加油站行业首个诚信团体标准，从基本要求、人员、设备及诚信体系等方面均有要求，自2020年5月发布与实施以来，进一步规范了加油站行业诚信计量示范单位创建工作。但在依据标准进行检查的过程中，发现团体标准中加油站的计量管理、计量器具管理、加油（气）机管理、加分项等检查项目部分内容还需完善和调整。因受疫情及其它因素的影响，2022年两个协会原计划对《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》的修订工作尚未启动。两个协会在市场监督管理局的指导下，即将组织有关专家对《T/SMA 0008-2020加油站诚信计量示范单位创建规范》团体标准进行修订和完善，以保证标准具有更好的时效性及适用性。
同志们，国家市场监管总局近日印发了《关于推进诚信计量体系建设的指导意见》，以推动高质量发展为主题，以系统推进法治监管、信用监管、智慧监管为抓手，全面推进诚信计量体系建设。这是国家层面发布了明确的要求，尽管我们上海市加油站行业诚信计量示范创建已先行了一步，但加油站诚信文明度的巩固和提高并非一时之功，需要不断的创新和加强。今年加油站诚信计量示范单位创建工作虽然结束了，但我们加油站企业诚实守信的经营理念永远不能丢，依法经营、诚实守信是企业的立足之本。两个协会在市场监督管理局、市经信委的指导下，将继续推动加油站诚信计量示范单位创建工作，与加油站文明行业创建、建设加油站行业信用体系建设、服务上海“进博会”相结合，通过持续不断开展加油站行业诚信计量示范单位创建工作，在全市加油站行业中营造浓厚的诚实守信的经营氛围，精心打造上海加油站行业诚信服务品牌，为上海美好城市建设、为市民美好生活加油！我们有信心在以后的工作中百尺竿头更进一步，把示范创建做的更好，为打造加油站诚信市场做出我们更大的贡献！
